完善宏观调控制度体系 统筹推进重点领域改革

夏夏女孩

完善宏观调控制度体系 统筹推进重点领域改革
主持人
廖雪梅唐琴杨永芹杨骏申晓佳
受访嘉宾
市交通运输委党委书记、局长许仁安
江北区委书记滕宏伟
市发展改革委党组成员、副主任米本家
两江新区党工委副书记、管委会副主任许宏球
重庆小微担保公司党委书记、董事长曾军
重庆工商大学成渝地区双城经济圈协同发展中心研究员莫远明
党的二十届三中全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。
如何完善宏观调控机制？如何提升政府治理效能？相关市级部门、区县、企业负责人和专家就此展开了探讨。
完善实施区域协调发展战略机制
“党的二十届三中全会决定强调‘完善实施区域协调发展战略机制’，为我们在新的更高起点上纵深推进成渝地区双城经济圈建设指明了前进方向，带来了重大历史机遇。”米本家表示。
重庆将和四川一道紧扣双城经济圈建设战略实施5周年重要节点，强化战略协作、政策协同、平台对接、利益共享，携手打造西部高质量发展核心引擎——
一是以经济体制改革为牵引，加快探索要素资源跨区域配置、市场制度规则协同和市场监管协作，推动区域市场一体化，共同服务全国统一大市场建设。二是强化川渝相互赋能，因地制宜协同培育发展新质生产力。三是深化经济区与行政区适度分离改革，持续支持川渝高竹新区等10个毗邻地区功能平台先行先试。四是协同打造一流营商环境，共同构建促进民营经济健康发展体制机制。五是推动两地国资国企围绕机场、口岸等领域共投共建，促进资源整合和高效运营。
许仁安认为，完善实施区域协调发展战略机制，以一域带全域，以发展促平衡，以区域重大战略引领高质量发展，是改革开放不断深化的题中之义。全市交通运输系统将围绕奋力打造“新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽”两大新定位，以成渝地区双城经济圈建设“一号工程”为总抓手，重点实施四大任务，努力为现代化新重庆建设当好开路先锋。
一是实施联通全国的西部网络加密畅通行动，重点建设“米”字型高铁网、“4环22射60联线”高速公路网、长江上游航运中心和国际航空门户枢纽，有力支撑重庆打造西部地区高质量发展先行区。
二是实施链接全球的门户型交通枢纽能级提升行动，加快打造内陆开放综合枢纽。高质量建设东西南北四向通道，推进世界级机场群建设、立体化铁路枢纽提质、现代化港口群扩能“三大工程”。
三是实施立体畅联的1小时交通圈建设行动，加快形成成渝地区双城经济圈4个“1小时交通圈”；提速双核高速铁路，加密城际铁路网络；强化高速公路互联，实现川渝间八车道高速公路“零的突破”。
四是实施西部陆海新通道增线扩能行动，巩固提升国家战略腹地安全保障能力。
如何加快构建优势互补、区域协同的区域经济战略布局？莫远明建议，川渝携手共建高竹新区，探索经济区与行政区适度分离改革，完善十大毗邻区区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制；加强省部际和省际合作，深化东中西部产业协作，推动渝鲁战略合作取得新突破，更好地发挥重庆在西部陆海新通道“13+2”机制中作为通道物流和营运组织中心的牵头抓总作用。
深化金融体制改革助推高质量发展
滕宏伟表示，作为经济大区、金融强区，江北坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，立足金融资产规模占全市1/2、金融机构占全市1/4、本外币存贷款余额占全市1/5的良好基础，在全市打造西部金融中心上提出勇担核心承载区的担子。
接下来，江北区将用好改革关键变量，擦亮金融“金字招牌”，努力在打造西部金融中心核心承载区上取得更多标志性成果。
一方面，坚持以金融机构、功能、人才“三集聚”为主线，将功能集聚作为重中之重，迭代升级西部金融法律服务中心，拓展公共法律服务、诉讼、检察、警务、执行等功能，努力建成金融中心里最好的法律中心；同时，尽快投用江北嘴金融中心，全面集成数字化展厅、金融峰会永久会址、国家金融信息平台西部中心、金融超市“4大核心功能”，为西部金融中心增添一座闪亮地标。
另一方面，促进金融活水更好服务实体经济。江北经济证券化水平全市领先，上市企业数量和市值均为全市（行政区）第一。该区将大力实施“千里马”行动，为企业上市提供全周期全链条的政策扶持和工作支持，努力建成上市公司高质量发展示范区；并把促进银企对接作为重要工作来抓，持续推进“1+5+N金融服务港湾行动”，进一步深化“党建增信融资助企”等首创性改革成果，引导金融机构创新产品、优化服务，以金融改革创新的新成效助推高质量发展。
曾军说，普惠金融是社会主义现代化建设的重要组成部分，也是金融服务实体经济的关键环节。近年来，重庆小微担保始终坚持以缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵为使命，累计为34万户小微企业提供融资担保超过810亿元，较好地发挥了政策性功能作用。下一步，公司将突出就业优先和科技创新导向，积极培育新质生产力；将数字化转型作为推动公司高质量发展的根本动力，积极完善小微数字平台；切实提升服务实体经济质效，推动金融资源更好服务小微企业和“三农”主体发展。
推动有为政府更好服务有效市场
政务环境体现政府部门为群众、企业提供公共服务的能力和水平。两江新区作为我国内陆第一个国家级开发开放新区，聚力激发经营主体活力，既“放得活”又“管得住”，在建设服务型政府、打造一流营商环境方面展开积极探索。
许宏球介绍，两江新区加快政府职能转变，比如，新区以服务为核心，持续优化营商环境，努力为企业提供更优的服务。两江新区发布“深入推进制造业高质量发展实施方案”“关于促进民营经济高质量发展的若干措施”“加快高端服务业发展行动计划”，持续完善企业服务“双专员”制度、“企业家沙龙”“园区服务中心”三项服务机制，助力企业轻装上阵。
两江新区推动法治与政务服务相互赋能、深度融合。比如，两江新区（自贸区）法院作为全国首家实现自贸区区域全覆盖的专业化法院，构建的涉外商事诉讼、调解与仲裁“一站式”纠纷解决机制入选国务院自贸区“最佳实践案例”。
下一步，两江新区将以数字化变革引领全面深化改革，积极探索超大城市现代化治理新路，以数字赋能服务型政府建设。围绕城市治理需要和居民、企业需求，加快进入跑道、进入角色，突出急用先行，加快推进市级应用贯通和新区特色应用落地，提高服务群众服务企业能力。
“强化政府治理效能，推动有为政府更好服务有效市场，是加强现代化新重庆建设、推进重庆治理体系和治理能力现代化的动力支撑。”莫远明建议，不断优化营商环境，加快建设数字化政府和服务型政府。同时，以打造超大城市现代化治理示范区为目标，以党建统领基层治理现代化改革为牵引，加快打造宜居韧性智慧的国际化大都市。

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